Déclaration de politique communale

Déclaration de politique communale 2024-2030

En route vers une commune durable en 2030

Préambules :

Après avoir été confrontées à une succession de crises imprévues et inédites lors de la mandature précédente, les communes wallonnes – celle de Waimes n'y échappe pas – vont devoir relever le défi désormais bien identifié, mais pas encore parfaitement quantifié, de la cotisation de responsabilisation. Cette dernière est due par le pouvoir local dont le montant financé par la cotisation de base n’est pas suffisant pour payer les pensions de son personnel statutaire aujourd’hui à la retraite. Cette cotisation de responsabilisation est fixée actuellement à un minimum légal de 50% de la différence entre ces deux montants. Voici les montants estimatifs pour les 6 années à venir :

2025 : 467.500 € ;
2026 : 620.000 € ;
2027 : 785.000 € ;
2028 : 970.000 € ;
2029 : 1.165.000 € ;
2030 : 1.355.000 €

Concrètement, cette cotisation vient s'ajouter aux dotations au CPAS (1,95 Mi en 2025 : stabilisée après avoir pratiquement doublé entre 2019 et 2022), à la Zone de Police (680.000 € : en hausse de 20 %, après avoir été stable les 6 années précédentes), à la Zone de secours (310.000 €, en augmentation constante), sans parler de la future réduction des recettes à l’IPP suite à la réforme fiscale décidée par le gouvernement fédéral. En 2025, c'est un montant de l'ordre de 3 Mi € (soit 20 % de son budget) qui est ainsi retiré des moyens propres de la commune ; à l'horizon 2030, ce sera sans doute 5 Mi, soit 25 % (sur un futur budget estimé à 20 Mi €).

Pour éviter l’asphyxie, une réflexion en profondeur et prospective de la gestion communale s'impose, et, à sa suite, une redéfinition à la fois des objectifs et des moyens. Elle impliquera tous les secteurs et tous les acteurs ; une information de la population devra être menée afin de faire connaitre et faire comprendre les défis à relever, en vue de l'y associer. Cette vision se traduira dans le Programme Stratégique Transcommunal qui sera présenté au Conseil communal cet été, conformément au prescrit légal.

Cette perspective de raréfaction des moyens financiers s'inscrit dans un contexte global de bouleversements et de crises environnementale (dérèglements climatiques, extinction de la biodiversité, ...), économique (notamment dans le secteur agricole) et sociale (augmentation de la précarité), ainsi que sociétale/démocratique (rejet du modèle actuel, montée des extrémismes, ...). Avec moins de moyens financiers, il faut donc mobiliser toutes les forces disponibles pour engager la commune vers une transition durable. Celle-ci sera mise en œuvre au travers d’un ensemble de mesures regroupées au travers de 5 grands enjeux : démocratie locale, gouvernance et gestion performante, transition territoriale et résilience, développement économique durable, cohésion sociale, qui sont autant de défis que nous voulons relever.

Le défi de la démocratie

La plupart de nos concitoyens apprécient et sont attachés à leur commune. Ils ont une large confiance dans leurs élus. Les services de proximité ont une place essentielle dans la vie quotidienne de nos habitants et participent à leur qualité de vie. La commune a donc une mission démocratique essentielle : assurer le lien entre les citoyens et l’institution publique de 1ère ligne ; elle peut aussi soutenir tout ce qui contribue à (re)tisser des liens entre les citoyens entre eux : dans cette perspective, notre volonté est de cultiver les dynamiques constructives de la population, du secteur associatif et des acteurs économiques.

Comment ?

En tant qu’élus, en remplissant notre fonction avec intégrité et transparence, en publiant nos mandats, ainsi que nos rémunérations y liées, dans un souci de service au citoyen et de recherche du bien commun.

En tant qu’autorité communale :

en informant la population (bulletin communal, page Facebook…) et assurant la transparence des décisions
en favorisant la publicité des séances du conseil communal et le droit d’interpellation des citoyens lors de celles-ci
en faisant de la Maison communale un espace accueillant, où il est aisé de trouver le service adéquat
en organisant une fois par an un accueil des nouveaux habitants, en portant une attention aux primo-arrivants
en renforçant la participation citoyenne et en structurant l’implication dans la vie locale (concertations, projets participatifs, conseils consultatifs des jeunes et des aînés,...),
favorisant ainsi l’émergence d’une citoyenneté consciente, éclairée, critique et constructive

Le défi de la gouvernance et de la gestion performante

Très codifiée, l’administration de la commune est parfois perçue comme un frein à la mise en oeuvre rapide des décisions. Celles-ci doivent s’inscrire dans une stratégie bien définie pour la mandature communale. La concrétisation de ces mesures politiques passe aussi par une coordination étroite entre le Collège et les Directions (générale et financière), ainsi qu’entre ces deux ci. C’est la condition d’un management efficace. Notre ambition est d’optimiser le fonctionnement de l’administration et d’augmenter l’opérationnalité des services.

Comment ?

Au travers du PST (Plan Stratégique transversal), élaboré en concertation avec les services communaux, servant de guide de la politique qui sera menée les 6 prochaines années notamment au travers d’une programmation pluriannuelle des investissements

En optimisant le fonctionnement de l’administration, par l’adaptation du cadre actuel et la professionnalisation de la fonction publique
En dotant le service des travaux d’une infrastructure performante,
Par une formation et une évaluation systématique du personnel,
En modernisant le site internet en vue de faciliter les démarches administratives via un guichet électronique
En renforçant la synergie avec le CPAS
En définissant une stratégie de développement supra-communale
En activant des partenariats avec les acteurs territoriaux,
En collaborant de manière structurée avec les communes voisines, francophones et germanophones

Le défi de la transition territoriale et de la résilience

Les crises qui ont secoué la mandature précédente ont mis en exergue le rôle essentiel à jouer par la commune (et singulièrement par le bourgmestre) en matière de prévention et de gestion de celles-ci. Des changements parfois brutaux sont en train de s’opérer ; il faut s’y préparer. Le 1er objectif est de réduire l’impact des activités humaines sur l’environnement et la biodiversité. En d’autres termes, initier une transition vers un territoire durable, de manière à le garder viable pour les générations futures. Cela passe par une politique d’aménagement du territoire volontariste et prospective.

Comment ?

En veillant à une utilisation parcimonieuse du sol et des ressources naturelles
En menant une politique de centralité, adaptée à notre réalité, via l’élaboration d’un Schéma de Développement Communal
En activant la revitalisation de quartiers en déclin
En s’ouvrant à de nouvelles formes d’habitat dont l’empreinte énergétique est plus faible
En poursuivant la mise en œuvre du Plan d’Actions pour une Energie Durable (Pollec) visant une utilisation rationnelle des énergies, la sortie du fossile, le développement d’énergies renouvelables (réseau de chaleur, panneaux photovoltaïques,..) et de communautés d’énergie
En privilégiant l’entretien des voiries et en définissant une programmation pluriannuelle des travaux
En encourageant une mobilité durable et partagée (structuration d’un réseau cyclable, amélioration de l’offre de transport en commun, renforcement de services de transport pour personnes non-motorisées)
En protégeant les usagers vulnérables (prévention et répression)
En préservant des zones naturelles et renforçant la qualité écologique des zones bâties (villages résilients)
En assurant une gestion durable de la forêt communale (nouveau Plan d’Aménagement Forestier)
En se concertant avec le monde agricole pour le renforcement de pratiques respectueuses
En luttant contre les espèces et les essences invasives
En intensifiant la répression des incivilités environnementales

Le défi du développement économique durable

Alors que le contexte économique général est plutôt morose, notre commune peut apparaître comme un îlot préservé. Il n’en est rien : même si nous disposons d’incontestables atouts, aucun secteur n’échappe aux mutations parfois brutales, voire aux remises en question quant à leur mode de fonctionnement. Selon les secteurs concernés, la capacité d’action de la commune est très variable et parfois fort limitée. Nous voulons cependant être attentifs à tout ce qui fait notre vie économique et apporter notre soutien à ses acteurs.

Comment ?

Agriculture :

Encourager une agriculture ancrée dans le territoire et la faire connaitre à nos habitants
Tenant compte de la législation existante, favoriser la location des terrains agricoles communaux aux exploitants locaux
Promouvoir et valoriser les producteurs locaux

PMEs :

Accueillir les entrepreneurs souhaitant développer leur activité et/ou s’installer sur le territoire communal
Les aider dans leur recherche de lieux d’implantation et les accompagner dans leurs démarches de permis
Les faire connaitre ainsi que leurs offres d’emplois

Commerce :

Soutenir la création d’une plate-forme de de référence pour le commerce local

Tourisme :

Parachever l’équipement du Signal de Botrange, point culminant de la Belgique, en tant que lieu d’information sur l’ensemble de la commune et espace d’exposition et de projection audio-visuelle
Entretenir et adapter (points nœuds) le réseau de promenades
Développer un nouvel axe portant sur la mise en valeur de notre histoire singulière et du tourisme mémoriel
Améliorer la gestion des flux et du stationnement sur le plateau fagnard
Promouvoir une gestion durable dans les hébergements

Le défi de la cohésion sociale

Dans une société de plus en plus déboussolée, la commune apparaît comme le dernier endroit où le vivre ensemble reste possible. Répondre aux préoccupations (pour ne pas dire aux exigences) de plus en plus diversifiées de la population est cependant un exercice difficile, la notion d’intérêt général passant souvent au second plan. Dans ce contexte, nous voulons relever le défi de prendre en compte les préoccupations de la population tout en la conscientisant aux réalités auxquelles sont confrontés les élus de terrain.

Comment ?

En portant une attention à la mixité sociale et intergénérationnelle, en vue de maintenir/construire une société inclusive
En apportant notre soutien à la vie associative et au bénévolat
En mettant en place un dispositif d’intégration des nouveaux arrivants
En s’adaptant au vieillissement de la population (enquête, diagnostic, Conseil consultatif des ainés, programme d’actions et de mesures)
En menant, via le CPAS, des actions de lutte contre la pauvreté et en faveur de l’inclusion sociale
En menant des actions préventives en matière de santé (physique et mentale)
Par une attention réservée aux aidants-proches de personnes atteintes de maladies dégénératives
Par une prise en compte des besoins spécifiques de personnes porteuses de handicap et de Personnes à Mobilité Réduite
En facilitant l’accès au logement notamment pour les jeunes ménages (logements-tremplins)
Par une écoute et un soutien des jeunes (coordination inter-jeunesses, collaboration avec instances : AMO Cap Sud, Infor-Jeunes, …)
En veillant à une offre adéquate dans le secteur d’Accueil de la Petite enfance
Par la mise à disposition de locaux scolaires adaptés aux besoins
En soutenant le développement d’actions en matière de culture et de loisirs actifs
En sollicitant les subventions pour la création d’infrastructures sportives
En intensifiant la lutte contre l’incivisme

Déclaration de politique communale